煙臺市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

監(jiān)理評標(biāo)辦法

第一章  總  則

第一條  我市監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評估法評標(biāo)。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本辦法規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審打分，并按綜合得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。

第二條  監(jiān)理投標(biāo)文件分技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，其中技術(shù)標(biāo)為暗標(biāo)由評委獨(dú)立評審打分，商務(wù)標(biāo)為明標(biāo)由評標(biāo)委員會統(tǒng)一評審打分。

第三條  監(jiān)理投標(biāo)文件評審總分值設(shè)定為200分，其中技術(shù)標(biāo)書100分，商務(wù)標(biāo)書100分。投標(biāo)文件綜合得分=技術(shù)標(biāo)得分×α+商務(wù)標(biāo)得分×（1-α），其中α為技術(shù)標(biāo)比重，取值在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第四條  投標(biāo)資格審查完成后，監(jiān)理評標(biāo)按以下步驟進(jìn)行:

（一） 技術(shù)標(biāo)書評審；

（二） 商務(wù)標(biāo)書評審；

（三） 綜合得分匯總，進(jìn)行投標(biāo)人排序；

（四） 推薦中標(biāo)候選人及提交評標(biāo)報(bào)告。

第五條   評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面要求投標(biāo)人對所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。

第六條   評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第七條   投標(biāo)文件被評標(biāo)委員會認(rèn)定作廢標(biāo)處理的，不得進(jìn)入下一步的評標(biāo)程序。

第八條   招標(biāo)文件約定投標(biāo)人所提供的企業(yè)資料、項(xiàng)目監(jiān)理部人員相關(guān)證件和材料為原件的，評標(biāo)委員會相關(guān)認(rèn)定均以原件為準(zhǔn)，未提供原件的評委一律不予認(rèn)可。

第二章  資格審查

第九條   投標(biāo)資格審查采用資格后審的，投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時提交以下證件和材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書原件；

（二）項(xiàng)目總監(jiān)的《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》原件；

（三）項(xiàng)目監(jiān)理部全體人員的《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》或監(jiān)理人員從業(yè)上崗證原件、勞動合同和近兩年社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄材料原件;

（四）項(xiàng)目監(jiān)理部全體人員的身份證復(fù)印件(須清晰可辨、注明用途，并于復(fù)印件上本人簽字及加蓋投標(biāo)人公章);

（五）外地企業(yè)進(jìn)煙證明。

以上所有證件、材料應(yīng)統(tǒng)一密封在密封袋內(nèi)，密封袋的封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位公章，供評標(biāo)委員會資格審查使用。

第十條   評標(biāo)委員會依據(jù)資格評審標(biāo)準(zhǔn)（附件1）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定作資格審查不合格處理：

（一）不能按招標(biāo)文件要求提交上述合格相關(guān)證件材料的；

（二）投標(biāo)企業(yè)提供的企業(yè)資料、監(jiān)理部人員資料原件與投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容不相符的；

（三）項(xiàng)目監(jiān)理部人員有網(wǎng)上押證的；

（四）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第十一條   資格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)程序，資格審查不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件不得進(jìn)入下一步評審。

第三章  技術(shù)標(biāo)書評審

第十二條   技術(shù)標(biāo)書評審采用電子輔助評審。評委從質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，安全、合同、信息管理，服務(wù)承諾與合理化建議，旁站監(jiān)理及設(shè)備工具等九個方面進(jìn)行評審。評審前由計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)對所有進(jìn)入評審程序技術(shù)標(biāo)書的九項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行一次性隨機(jī)編號，自動生成相應(yīng)的暗標(biāo)標(biāo)書。

第十三條   評委依據(jù)招標(biāo)文件審查每一暗標(biāo)標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容，逐一書面列出各暗標(biāo)標(biāo)書的投標(biāo)偏差。

第十四條   暗標(biāo)標(biāo)書有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定作廢標(biāo)處理：

（一）出現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)名稱及其他人員名稱、帶有投標(biāo)人特征的文字；

（二）段落中出現(xiàn)標(biāo)志性空格、標(biāo)志性語言邏輯錯誤、有與評審內(nèi)容無關(guān)的文字表達(dá)；

（三）各項(xiàng)內(nèi)容中有未作表述或不滿足工程施工需要的；

（四）評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他暗記；

（五）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第十五條   暗標(biāo)標(biāo)書未出現(xiàn)第十四條規(guī)定情形之一的，初步評審合格由評委進(jìn)行下一步的詳細(xì)評審。

第十六條   暗標(biāo)標(biāo)書的詳細(xì)評審由評委按附件2《技術(shù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)》獨(dú)立分檔打分。

第十七條   分檔數(shù)等于進(jìn)入詳細(xì)評審的技術(shù)標(biāo)書份數(shù)。打分時先將相應(yīng)暗標(biāo)按擬打分?jǐn)?shù)從高到低排序，然后再給予不同打分值，檔間分差應(yīng)為常數(shù)（保留兩位小數(shù)）。

第十八條   投標(biāo)人各暗標(biāo)標(biāo)書得分為所有評委對該暗標(biāo)打分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值（保留兩位小數(shù)）。

第四章  商務(wù)標(biāo)書評審

第十九條   商務(wù)標(biāo)書評標(biāo)委員會從監(jiān)理費(fèi)報(bào)價、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目總監(jiān)、合同備案、誠信評價、標(biāo)書質(zhì)量等六個方面進(jìn)行評審。

第二十條   商務(wù)標(biāo)書有下列情形之一的，由評委書面列出，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定作廢標(biāo)處理：

（一）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章（簽字）或企業(yè)法定代表人授權(quán)的委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)，造成投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，或者導(dǎo)致無法對投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行評審的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個或多個報(bào)價，且未聲明哪一個有效的；

(五)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員組成、專業(yè)配置、常駐工地人員不滿足本工程監(jiān)理配置標(biāo)準(zhǔn)的；

(六)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

(七)明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；

(八)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的；

(九)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第二十一條   除第二十條規(guī)定情形，商務(wù)標(biāo)書存在的不影響投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的漏項(xiàng)、缺陷和失誤等，視為細(xì)微偏差。

第二十二條   未出現(xiàn)第二十條規(guī)定情形之一的商務(wù)標(biāo)書由評標(biāo)委員會按附件3《商務(wù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一評價打分。

第二十三條   《商務(wù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)》中評標(biāo)價為各有效標(biāo)書監(jiān)理費(fèi)報(bào)價的算術(shù)平均值（保留兩位小數(shù)）。有效標(biāo)書數(shù)量5個以下時，直接計(jì)算報(bào)價算術(shù)平均值；5個及以上時，去掉一個最高、一個最低后計(jì)算報(bào)價算術(shù)平均值。

第二十四條   項(xiàng)目部監(jiān)理人員分注冊監(jiān)理人員和一般監(jiān)理人員兩類，其中注冊監(jiān)理人員是指項(xiàng)目總監(jiān)和取得注冊證書的監(jiān)理工程師，一般監(jiān)理人員是指取得從業(yè)崗位證書的監(jiān)理人員。

投標(biāo)人提供的全部常駐工地項(xiàng)目部監(jiān)理人員的從業(yè)崗位證書和注冊執(zhí)業(yè)證書原件，提供的項(xiàng)目總監(jiān)注冊執(zhí)業(yè)證書、資格證書或高級職稱證書原件，是評標(biāo)委員會評審打分的依據(jù)。

第二十五條   《商務(wù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)》中注冊監(jiān)理人員評標(biāo)基準(zhǔn)值為各有效標(biāo)書常駐工地注冊監(jiān)理人員總?cè)藬?shù)的算術(shù)平均值（保留兩位小數(shù)）。

一般監(jiān)理人員評標(biāo)基準(zhǔn)值為各有效標(biāo)書常駐工地一般監(jiān)理人員總?cè)藬?shù)的算術(shù)平均值（保留兩位小數(shù)）。

第二十六條  《商務(wù)標(biāo)書評分標(biāo)準(zhǔn)》中同類工程在招標(biāo)文件中載明，按照工程等級、建筑面積、工程造價、結(jié)構(gòu)形式和使用功能中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。

第二十七條   各投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)書得分為各項(xiàng)商務(wù)標(biāo)評審因素得分之和 。

第五章  匯總綜合得分

第二十八條   詳細(xì)評審結(jié)束后，匯總計(jì)算投標(biāo)人綜合得分。

第二十九條   扣分項(xiàng)由評標(biāo)委員會統(tǒng)一評價，所扣分值從投標(biāo)人綜合得分中扣除：

（一）投標(biāo)人有下列情形之一的，一年內(nèi)2次投標(biāo)中，每次扣1.5分：

1、投標(biāo)人未取得中標(biāo)通知書提前進(jìn)場工作的（以稽查通報(bào)為準(zhǔn)）；

2、投標(biāo)人所承諾的項(xiàng)目總監(jiān)與施工現(xiàn)場不一致或擅自更換項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員未向招投標(biāo)監(jiān)管部門備案的（以招投標(biāo)監(jiān)管部門記錄為準(zhǔn)）；

3、投標(biāo)人違反開標(biāo)會紀(jì)律的。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及招投標(biāo)監(jiān)管部門明確的其它扣分事項(xiàng)，按文件執(zhí)行。

第三十條   投標(biāo)人排序：各投標(biāo)人的綜合得分為技術(shù)標(biāo)書得分、商務(wù)標(biāo)書得分之和。評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)人的綜合得分，按照從高到低的順序進(jìn)行排序。

當(dāng)投標(biāo)人綜合得分相同時，商務(wù)標(biāo)書得分高者居前。

當(dāng)2家投標(biāo)人綜合得分、商務(wù)標(biāo)書得分均相同且排名第一時，排序并列第一。當(dāng)2家以上投標(biāo)人綜合得分、商務(wù)標(biāo)書得分均相同且排名第一時，由評標(biāo)委員會從中隨機(jī)抽簽確定2家排序?yàn)椴⒘械谝坏耐稑?biāo)人。

當(dāng)2家以上（含2家）投標(biāo)人綜合得分、商務(wù)標(biāo)書得分均相同且并列第二時，由評標(biāo)委員會隨機(jī)抽簽決定該多家投標(biāo)人其一為排序第二的投標(biāo)人。

第六章  推薦中標(biāo)候選人及提交評標(biāo)報(bào)告

第三十一條   推薦中標(biāo)候選人：根據(jù)各投標(biāo)人的排序，評標(biāo)委員會在評標(biāo)報(bào)告中推選前3名作為中標(biāo)候選人。當(dāng)前2名出現(xiàn)并列時，并列名次的投標(biāo)人不標(biāo)明排序。

第三十二條 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

(七)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

(八)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

(九)推薦的中標(biāo)候選人名單及排序；

(十)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第三十三條   評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。

第七章  特殊情況的處置

第三十四條   評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標(biāo)的原則，按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，評標(biāo)活動方可暫停。

發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。

第三十五條   除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會成員不得在評標(biāo)中途更換：

（一）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標(biāo)中途退出評標(biāo)活動。

（二）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標(biāo)委員會成員需要回避。

退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，其已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)委員會成員生產(chǎn)方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。

附件1：                    資格評審標(biāo)準(zhǔn)