前言

為貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)單位編制了《工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃力圖體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，提出了工程造價事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展理念和重點任務(wù)，是指導(dǎo)“十三五”時期工程造價改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段。工程造價事業(yè)發(fā)展要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞中央城市工作會議精神，堅決貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，共同推進工程造價事業(yè)健康發(fā)展。

（一）發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時期我國工程造價事業(yè)發(fā)展成績顯著。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和復(fù)雜艱巨的發(fā)展任務(wù)，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展，工程造價事業(yè)通過工程計價制度改革、工程計價依據(jù)和工程造價信息化服務(wù)，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全、提高投資效益等方面發(fā)揮了重要作用，工程造價咨詢業(yè)保持了平穩(wěn)較快增長。

——工程造價管理改革全面啟動。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步推進工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》（建標(biāo)〔2014〕142號）的出臺，進一步推動了工程造價管理的市場化改革。按照市場決定工程造價的要求，完善了“企業(yè)自主報價，競爭形成價格”的工程造價形成機制。發(fā)布《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號令），啟動《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》修訂，進一步規(guī)范建設(shè)市場的發(fā)承包及價款結(jié)算活動。各地配合改革意見的出臺，立法和制度建設(shè)有序推進，公布了工程造價地方法規(guī)，開展了工程造價糾紛調(diào)解工作，工程造價管理更加規(guī)范。工程造價信用體系建設(shè)工作正在有序開展，信用管理制度初步建立。

——工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展。“十二五”末，工程造價咨詢業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到1079.47億元，年均增長14.4%。企業(yè)數(shù)量達(dá)到7107家，其中甲級3021家，乙級4086家；工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員41萬余人，其中，注冊造價工程師73,612人，造價員108,624人，服務(wù)工程投資28萬億元。工程造價咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)向中高端咨詢業(yè)邁進，全過程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)占比上升10%，全生命周期、建筑信息模型（BIM）、信息服務(wù)等新的增長點不斷涌現(xiàn)。

——工程造價專業(yè)人才素質(zhì)不斷提升。“十二五”末，全國從事工程造價的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量逐年攀升，共計145萬人，在工程造價咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理等各類企業(yè)注冊的造價工程師15萬人，基本覆蓋工程項目投資、建設(shè)、運營全過程。開設(shè)工程造價專業(yè)本科學(xué)歷的高校增長較快，“十二五”末已超過130所，工程造價專業(yè)畢業(yè)生的基本素質(zhì)不斷提升。工程造價專業(yè)人才交流頻繁，根據(jù)中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》協(xié)議，300多名香港工料測量師獲得內(nèi)地造價工程師互認(rèn)注冊，360多名內(nèi)地造價工程師獲得香港工料測量師的認(rèn)定。

——工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及對應(yīng)的9套不同專業(yè)的工程量計算規(guī)范發(fā)布，建筑、安裝、市政全國統(tǒng)一定額修訂完成，行業(yè)、地方定額不斷更新，截至“十二五”末，國家、行業(yè)、地方共發(fā)布各類定額、估概算指標(biāo)1600多冊，基本滿足了市場需要，《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》等行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布。

——工程造價信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)工程造價信息化發(fā)展需求，制定了《建設(shè)工程人工材料設(shè)備機械數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，奠定了工程造價信息化發(fā)展基礎(chǔ)。信息平臺的建設(shè)和信息收集成效明顯，專業(yè)工具軟件和辦公管理軟件提高了業(yè)務(wù)能力和管理水平，云技術(shù)和BIM技術(shù)等也取得了大量成功經(jīng)驗。全國各省（區(qū)、市）建筑材料價格、人工單價等信息服務(wù)實時動態(tài)發(fā)布，滿足了工程建設(shè)各方需要。

“十三五”時期，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依舊廣闊。新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設(shè)為固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)發(fā)展釋放新的動力、激發(fā)新的活力，建筑業(yè)體制機制改革和轉(zhuǎn)型升級的需求不斷增強。中央城市工作會議明確提出實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，加強城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治及工程維修養(yǎng)護。工程造價咨詢業(yè)新的創(chuàng)新點、增長極、增長帶正在不斷形成。但我國仍然面臨經(jīng)濟增速和固定資產(chǎn)投資放緩，經(jīng)濟增長驅(qū)動由投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，房地產(chǎn)投資增速變慢，建筑業(yè)緊縮風(fēng)險加大等問題。與此同時，工程造價仍存在計價規(guī)則不統(tǒng)一，計價依據(jù)滿足市場需求能力有待提高，服務(wù)綠色、節(jié)能、低碳、裝配式建筑的計價依據(jù)不系統(tǒng)，工程造價信息服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、時效性不強、覆蓋面不廣，造價咨詢社會誠信體系建設(shè)緩慢，工程項目全過程、全生命周期的造價控制理念不深入等問題，工程造價治理體系和治理能力尚需進一步完善。

綜上所述，工程造價事業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握我國固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)的特點及國際化發(fā)展趨勢，遵循規(guī)律，結(jié)合國情，堅持工程造價的市場化改革和誠信體系建設(shè)，堅持提高政府監(jiān)管和服務(wù)能力，堅持調(diào)動政府、行業(yè)組織、企業(yè)等各方面積極性，堅定信心，迎難而上，努力為全面建成小康社會添磚加瓦。

（二）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實中央城市工作會議和國務(wù)院促進建筑業(yè)健康發(fā)展的工作部署，按照市場決定工程造價的原則，加強和改善市場監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞制定規(guī)則、發(fā)布指標(biāo)、動態(tài)監(jiān)測、調(diào)解糾紛等內(nèi)容，完善公共服務(wù)和誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)工程計價的公平、公正、科學(xué)合理，達(dá)到提高工程投資效益、維護市場秩序、保障工程質(zhì)量安全的目的。

——堅持計價規(guī)則全國統(tǒng)一。在現(xiàn)有工程量清單計價規(guī)范和相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，建立共享計價依據(jù)，進一步統(tǒng)一全國工程計價規(guī)則，服務(wù)全國統(tǒng)一建筑市場，為工程建設(shè)領(lǐng)域營造良好的發(fā)展環(huán)境。

——堅持計價依據(jù)服務(wù)及時準(zhǔn)確。在做好現(xiàn)有工程計價依據(jù)更新的基礎(chǔ)上，發(fā)布工程造價綜合指數(shù)、人工、材料等指數(shù)，做好綠色建筑、裝配式建筑、地下城市綜合管廊、海綿城市、城市軌道交通等重大專項計價依據(jù)服務(wù)及其工程造價監(jiān)測。

——堅持培育全過程工程咨詢。優(yōu)化工程造價執(zhí)業(yè)資質(zhì)資格管理，積極營造工程造價咨詢市場良好環(huán)境，維護市場公平競爭、激發(fā)市場活力。大力推進全過程工程造價咨詢服務(wù)，鼓勵造價咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式開展全過程工程咨詢服務(wù)。

（三）主要目標(biāo)。

健全市場決定工程造價機制，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價監(jiān)督管理體系。基本形成全面覆蓋、更新及時、科學(xué)合理的工程計價依據(jù)體系。建立多元化工程造價信息服務(wù)方式，完善工程造價信用體系和工程計價活動監(jiān)管機制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。實施工程造價人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強工程造價專業(yè)隊伍建設(shè)。

——健全全過程的工程造價管理制度，實現(xiàn)“制度規(guī)則統(tǒng)一，市場決定造價，計價活動規(guī)范”的工程造價生態(tài)環(huán)境。

——完善以市場交易環(huán)節(jié)為主的工程計價和計量規(guī)則，實現(xiàn)工程總承包、施工承包、專業(yè)分包工程計價和計量規(guī)則的全覆蓋。

——優(yōu)化以工程計價依據(jù)和信息為主的公共服務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)工程各階段工程計價定額的全覆蓋和工程計價信息的動態(tài)化。

——提升計價成果文件的質(zhì)量，完善工程造價咨詢成果文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)各階段工程計價文件的規(guī)范化、數(shù)據(jù)格式的通用化，積極推進大數(shù)據(jù)服務(wù)。

——推進工程造價咨詢企業(yè)規(guī)模化、綜合化和國際化經(jīng)營，大幅度提升造價咨詢服務(wù)總產(chǎn)值，發(fā)揮造價管理在工程咨詢服務(wù)中的重要作用，培育一批具有國際化水平的全過程工程造價咨詢企業(yè)。

——完善以造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度為龍頭的人才培養(yǎng)機制，加強繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，通過打造100名專業(yè)領(lǐng)軍人才、5000名金牌造價師，帶動工程造價人才素質(zhì)全面提升。

（四）發(fā)展理念。

積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快工程造價管理市場化改革，加大新技術(shù)工程項目專題計價依據(jù)、投資估算指標(biāo)、全生命周期造價控制、工程造價數(shù)據(jù)庫等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，最大限度激發(fā)各方動力，推動工程造價事業(yè)整體發(fā)展。

必須把創(chuàng)新擺在工程造價事業(yè)發(fā)展的核心位置，不斷推進工程計價依據(jù)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

必須正確處理工程造價管理中政府與市場、發(fā)包與承包、監(jiān)管與服務(wù)等關(guān)系，促進工程造價事業(yè)協(xié)同發(fā)展。必須將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等作為約束條件和目標(biāo)，編制工程計價依據(jù)，大力推進工程建設(shè)綠色發(fā)展。

必須確保全國統(tǒng)一的工程計價規(guī)則，促進各地區(qū)各行業(yè)的市場開放，支持企業(yè)走出去，為注冊執(zhí)業(yè)人員與國際接軌創(chuàng)造便利條件。

積極完善工程造價數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)，保證工程造價數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫、計價軟件數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，促進數(shù)據(jù)共享。

二、建立統(tǒng)一的市場計價規(guī)則

（一）完善建設(shè)工程造價費用項目構(gòu)成。

按照方便適用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，完善建設(shè)工程造價費用項目構(gòu)成，形成與國際工程建設(shè)計價費用構(gòu)成相對接，與國內(nèi)工程建設(shè)成本核算、成本管理構(gòu)成相協(xié)調(diào)，適應(yīng)“營改增”要求的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程總承包的需要，為建立規(guī)范有序的建設(shè)市場提供基本保障。

（二）統(tǒng)一工程量清單計價規(guī)則。

完善工程量清單格式、項目組成、費用構(gòu)成、編制方法及交易規(guī)則，建立適應(yīng)工程總承包模式的計價規(guī)則，實現(xiàn)全國工程量清單計價方法和計價規(guī)則的統(tǒng)一。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制，合理確定和有效控制工程造價。推行建設(shè)工程全費用綜合單價，加大以價格指數(shù)調(diào)價的推廣力度。研究價格指數(shù)的測算方法，定期發(fā)布價格指數(shù)。

（三）完善工程量清單計價規(guī)范。

完成對市場化工程計量與計價基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，開展工程量清單項目劃分規(guī)則、項目特征描述規(guī)則、工程量計算規(guī)則等規(guī)范的制定。建立適應(yīng)工程總承包模式的計價規(guī)范，建立和完善滿足不同設(shè)計深度、不同復(fù)雜程度，適用于各專業(yè)工程建設(shè)需要的工程量清單計價規(guī)范。

三、提升工程計價依據(jù)市場化水平

（一）提高計價依據(jù)編制科學(xué)性和時效性。

運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新計價依據(jù)編制方式，完善人工成本、住宅、軌道交通、地下城市綜合管廊等工程造價信息要素收集、整理和發(fā)布的相關(guān)制度。鼓勵社會力量參加計價依據(jù)編制工作，通過購買服務(wù)的方式編制計價依據(jù)，提高編制的科學(xué)性和時效性。

（二）完善計價依據(jù)體系。

以服務(wù)工程建設(shè)全過程為目標(biāo)，健全建設(shè)前期估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額以及使用期修繕定額等的編制。以服務(wù)工程建設(shè)、城市建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，開展城市地下綜合管廊、海綿城市、城市軌道交通、綠色建筑、智能和裝配式建筑、低碳建筑等工程計價依據(jù)的編制。以市場形成價格為目標(biāo)，提高不同階段計價依據(jù)與相應(yīng)層級清單在項目劃分、工作內(nèi)容、計量規(guī)則等方面的匹配性。以市場化為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)定額的編制和應(yīng)用。

（三）加強計價依據(jù)的動態(tài)管理。

完善計價依據(jù)的修訂制度，加快推進共享計價依據(jù)的制訂工作，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展、稅制改革的要求，及時反映市場價格變化等因素對工程造價的影響，加快定額人工單價等要素價格的市場化調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)崗位傾斜，逐步形成規(guī)則統(tǒng)一、專業(yè)化、市場化、動態(tài)化的計價依據(jù)體系。

四、推進工程造價信息化

（一）夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)。

按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會參與的原則，構(gòu)建高效的工程造價信息化建設(shè)協(xié)同機制。完善各級政府工程造價信息化建設(shè)，整合全國及地區(qū)造價信息資源，建立并逐步完善包括指數(shù)指標(biāo)、要素指標(biāo)、典型工程案例等在內(nèi)的工程造價數(shù)據(jù)庫。加強工程造價信息化技術(shù)研究，加快工程造價信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一工程交易階段造價信息數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和跨部門信息協(xié)同。

（二）提升造價信息服務(wù)能力。

大力開展工程造價動態(tài)監(jiān)測，提高工程造價綜合指數(shù)、人工、材料等指數(shù)監(jiān)測敏感度，建立市場行情分析、多方聯(lián)動、快速反應(yīng)管理機制。以人工、材料、機械臺班等基礎(chǔ)性信息和城市軌道交通、海綿城市、地下城市綜合管廊、棚戶區(qū)和危房改造、老舊住宅小區(qū)綜合整治、工程維修養(yǎng)護等重點工程的造價信息為基礎(chǔ)，制定工程造價信息公共服務(wù)清單。加強建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、中標(biāo)價、竣工結(jié)算價以及工程項目造價信息等數(shù)據(jù)的積累與分析,發(fā)布工程造價人工、材料以及綜合指數(shù)等指數(shù)、指標(biāo)，引導(dǎo)市場對價格發(fā)展進行預(yù)判，為建設(shè)各方提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（三）構(gòu)建多元化信息服務(wù)體系。

加強對市場價格信息、造價指標(biāo)指數(shù)、工程案例信息等各類型、各專業(yè)造價信息的綜合開發(fā)利用，豐富多元化信息服務(wù)種類。鼓勵社會團體開展細(xì)微、精準(zhǔn)的工程造價信息服務(wù)。建立健全合作機制，促進多元化平臺良性發(fā)展，大力推進BIM技術(shù)在工程造價事業(yè)中的應(yīng)用。

加強對商業(yè)信息服務(wù)行為監(jiān)管，重點防止行業(yè)和地方技術(shù)壁壘。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同發(fā)展，促進工程計價方式改革，注重造價與設(shè)計、工期、施工的結(jié)合，提高合理確定和有效控制工程造價的精準(zhǔn)度。

五、提升工程造價治理水平

（一）推進工程造價信用體系建設(shè)。

建立工程造價咨詢企業(yè)、工程造價專業(yè)人員和項目信息查詢、披露和使用制度，完善不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極開展以工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量為核心的社會信用體系建設(shè)。制定工程造價咨詢服務(wù)信用管理辦法，通過建立“基礎(chǔ)信息”“良好信息”“不良信息”數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)信息公示制度，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，探索在工程造價行政監(jiān)管中實行差異化管理。加快實現(xiàn)全國工程造價咨詢業(yè)信用信息管理平臺與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。加強與各部門、各行業(yè)的協(xié)作，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。

（二）建立工程造價糾紛調(diào)解機制。

按照完善工程造價市場形成機制的要求，充分發(fā)揮金牌造價師在調(diào)解糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，工程造價管理機構(gòu)在多元化糾紛調(diào)解中創(chuàng)新機制，搭建平臺研究并制定建設(shè)工程造價糾紛調(diào)解規(guī)則，開展糾紛調(diào)解工作，加強行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、司法及仲裁之間的聯(lián)動，提高工程造價糾紛解決效率，維護建設(shè)市場穩(wěn)定。

（三）完善工程造價咨詢服務(wù)監(jiān)管。

明確執(zhí)業(yè)主體責(zé)任，建立工程造價咨詢企業(yè)和人員的追責(zé)機制，建立工程造價咨詢成果質(zhì)量檢查制度和信息公示制度。完善資質(zhì)資格管理制度，有序發(fā)展合伙制事務(wù)所，推動建立工程造價執(zhí)業(yè)保險制度。加強對參與計價活動的工程建設(shè)各方主體、從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，加強事中事后監(jiān)管，建立工程造價市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開工程造價咨詢企業(yè)和個人信用記錄，推動行業(yè)協(xié)會和社會力量參與行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

六、促進工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）促進工程造價咨詢業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

拓展工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在服務(wù)階段、服務(wù)層次、服務(wù)領(lǐng)域等進行全方位的業(yè)務(wù)拓展，探索研究建筑物碳計量、信息工程計價等新業(yè)務(wù)的市場開發(fā)。制定全過程工程造價咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。推廣以造價管理為核心的全面項目管理服務(wù)，為PPP和項目管理總承包模式的發(fā)展提供投融資管理、投資控制、設(shè)計優(yōu)化等咨詢服務(wù)。以信息技術(shù)創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級，向工程咨詢價值鏈高端延伸，運用BIM、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等信息化先進技術(shù)提升工程造價咨詢服務(wù)價值。

（二）打造工程造價咨詢領(lǐng)軍品牌企業(yè)。

推動大型造價咨詢企業(yè)做大做強，引導(dǎo)中小企業(yè)做專做精，形成業(yè)務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場定位各有特色、業(yè)務(wù)競爭公平有序的合理布局。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)采取優(yōu)化重組、強強聯(lián)合、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式實施品牌戰(zhàn)略，著力培育100家可承擔(dān)以造價管理為核心的綜合工程顧問業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過億元的大中型企業(yè)。

（三）鼓勵工程造價咨詢企業(yè)走出去。

開展工程造價咨詢企業(yè)國際化戰(zhàn)略及國際工程項目管理咨詢模式研究，積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、國際交流等活動，繼續(xù)推動造價工程師資格國際互認(rèn)，開展工程造價標(biāo)準(zhǔn)的雙邊合作。研究建立國有企業(yè)國外投資的風(fēng)險控制機制，健全合同管理、風(fēng)險評估和控制制度，對工程造價咨詢企業(yè)國際化發(fā)展給予政策引導(dǎo)和支持。以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以項目、資金、技術(shù)“走出去”為發(fā)展契機，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，重點扶持一批大型企業(yè)走出去，探索通過新設(shè)、收購、合并、合作等公司運作方式參與國際咨詢業(yè)務(wù)，推動企業(yè)提高屬地化經(jīng)營水平，實現(xiàn)與所在國家和地區(qū)互利共贏。

七、加強人才隊伍建設(shè)

（一）完善職業(yè)教育制度。

積極適應(yīng)國家職業(yè)資格制度改革，進一步完善工程造價專業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立符合工程造價專業(yè)特點的繼續(xù)教育體系和培訓(xùn)體系，創(chuàng)新繼續(xù)教育模式和方法，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。加強交流與互動，緊抓重點領(lǐng)域和熱點話題，為工程造價人才成長、企業(yè)發(fā)展提供智力支持。健全工程造價管理機構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備機制，建設(shè)專業(yè)人才梯隊，形成人才培養(yǎng)的常態(tài)化。發(fā)揮工程造價咨詢企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的核心作用，引導(dǎo)企業(yè)加強知識管理體系構(gòu)建。

（二）實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃。

培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、德才兼?zhèn)洹⒕哂袊�際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。制定培養(yǎng)方案及管理制度，搭建領(lǐng)軍人才施展才能的平臺，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用。建立工程造價領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則、善于處理疑難問題糾紛的金牌造價師。

（三）引導(dǎo)高校專業(yè)人才培養(yǎng)。

制訂工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持高等院校工程造價專業(yè)培訓(xùn)工作，加強對高等院校工程造價專業(yè)教學(xué)的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)高校參與造價管理重點課題研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和選拔模式，大力推進校企合作，引導(dǎo)工程造價咨詢企業(yè)在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極作用，探索產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)機制。

八、加強自身能力建設(shè)

（一）加強工程造價管理機構(gòu)建設(shè)。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和有關(guān)行業(yè)主管部門要明晰工程造價管理機構(gòu)在市場中的定位，適應(yīng)改革發(fā)展的新常態(tài)。各級工程造價管理機構(gòu)要強化工程造價市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)，認(rèn)真研究市場動態(tài)，及時發(fā)布市場價格指數(shù)信息，切實落實工程計價政策，不斷提高調(diào)解工程造價糾紛的能力，著力提升國際交流和國際事務(wù)參與能力，服務(wù)于國家“走出去”戰(zhàn)略布局。

（二）充分發(fā)揮協(xié)會作用。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和有關(guān)行業(yè)主管部門要切實發(fā)揮好各級工程造價行業(yè)協(xié)會組織的作用。行業(yè)協(xié)會要在加強行業(yè)自律建設(shè)、促進企業(yè)誠信經(jīng)營的同時，認(rèn)真研究工程造價事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展政策，積極參與法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的研究，配合做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析、調(diào)研等事務(wù)。行業(yè)協(xié)會要建立和完善協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)范管理，進一步加強協(xié)會自身制度建設(shè)。

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